12月22日，2021年全國能源工作會(huì)議在北京召開。國家能源局黨組書記、局長章建華作題為《深入貫徹落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供堅(jiān)強(qiáng)能源保障》的報(bào)告，為明年能源工作指明方向、劃出八大重點(diǎn)。

　　一、 著力增強(qiáng)安全保障能力

　　持續(xù)提升能源自主保障水平，增強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力，確保國家能源安全的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。要持續(xù)提升油氣勘探開發(fā)力度，把國內(nèi)油氣勘探開發(fā)作為保障油氣安全的“壓艙石”。要完善產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，認(rèn)真抓好中俄天然氣東線南線建設(shè)，力爭開工建設(shè)川氣東送二線、西三線中段等一批重大項(xiàng)目，全力打造“全國一張網(wǎng)”，積極推進(jìn)東北、華北、西南、西北等“百億方”級儲(chǔ)氣庫群建設(shè)。要夯實(shí)煤炭煤電兜底保障，多渠道保障供應(yīng)，確保不出現(xiàn)短供斷供問題，因地制宜做好煤電布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要深化電力安全監(jiān)管。

　　二、 著力提高能源供給水平

　　持續(xù)做好能源綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展這篇大文章，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)在生態(tài)文明建設(shè)條件下的能源高質(zhì)量發(fā)展。要加快風(fēng)電光伏發(fā)展，風(fēng)電、光伏發(fā)電新增裝機(jī)總量較“十三五”有大幅增長。要穩(wěn)步推進(jìn)水電核電建設(shè)，按期建成投產(chǎn)白鶴灘水電站首批機(jī)組、福清核電5、6號機(jī)組等重大項(xiàng)目。要大力提升新能源消納和儲(chǔ)存能力，大力發(fā)展抽水蓄能和儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”和“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”發(fā)展。要深入推進(jìn)煤炭清潔高效開發(fā)利用，大力推廣煤礦綠色生產(chǎn)開采和智能化建設(shè)。要進(jìn)一步優(yōu)化完善電網(wǎng)建設(shè)，加快構(gòu)建適應(yīng)高比例大規(guī)模可再生能源發(fā)展的新一代電力系統(tǒng)。

　　三、 著力升級能源消費(fèi)方式

　　堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，把節(jié)能提效貫穿能源發(fā)展全過程各領(lǐng)域，加快形成綠色生產(chǎn)生活新方式。要大力提高能源利用效率，積極推廣綜合能源服務(wù)，著力加強(qiáng)能效管理，提升終端用能電氣化水平。要扎實(shí)推進(jìn)冬季清潔取暖，全力做好天然氣、電力、煤炭供應(yīng)保障，確保人民群眾溫暖過冬，積極推廣生物質(zhì)、地?zé)帷⒑四艿裙┡履Ｊ剑_保2021年實(shí)現(xiàn)北方地區(qū)清潔取暖率70%的目標(biāo)。要持續(xù)釋放能源惠民利民紅利，有效銜接脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，繼續(xù)做好光伏扶貧收口工作，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”充電設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建智慧能源系統(tǒng)，更好滿足人民群眾美好用能需求。

　　四、 著力推進(jìn)能源科技創(chuàng)新

　　把科技自立自強(qiáng)作為能源發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，加快趕超跨越步伐，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。”要加快核心技術(shù)裝備新突破，大力實(shí)施能源技術(shù)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)，明年要力爭在5-10萬千瓦燃?xì)廨啓C(jī)，特高壓套管、分接開關(guān)、絕緣材料，1.2萬千瓦海上風(fēng)電等領(lǐng)域取得突破，全面推進(jìn)煤電控制系統(tǒng)和芯片國產(chǎn)化替代。要努力打造能源技術(shù)裝備新優(yōu)勢，加快能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，大力加強(qiáng)北斗系統(tǒng)、5G、區(qū)塊鏈等新技術(shù)新裝備在能源領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)三代核電、小型核反應(yīng)堆、風(fēng)電、光伏等優(yōu)勢技術(shù)創(chuàng)新和工程實(shí)踐，搶占能源科技制高點(diǎn)。要深化建設(shè)能源科技創(chuàng)新新平臺(tái)，積極推進(jìn)能源領(lǐng)域國家實(shí)驗(yàn)室論證建設(shè)，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　五、 著力深化體制機(jī)制改革

　　要深化電力體制改革，著眼建設(shè)全國統(tǒng)一的電力市場體系，加快構(gòu)建和完善電力中長期市場、現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)市場相銜接的電力市場體系，加快推進(jìn)跨省跨區(qū)輔助服務(wù)市場建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)電力交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行和增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目落地，推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)盡快剝離裝備制造業(yè)務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大市場化交易電量規(guī)模，不斷釋放電改紅利。要深化油氣體制改革，推動(dòng)全面放開上游勘探開發(fā)市場，研究制定管網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度、管容分配和應(yīng)急保供等規(guī)則，進(jìn)一步穩(wěn)定市場預(yù)期，不斷完善“X+1+X”的油氣市場體系，穩(wěn)步推進(jìn)油氣交易平臺(tái)建設(shè)。要積極推進(jìn)能源法治建設(shè)，推動(dòng)能源法、電力法、國家石油儲(chǔ)備條例、煤炭法列入國務(wù)院2021年立法工作計(jì)劃，力爭盡快出臺(tái)。

　　六、 著力加大能源監(jiān)管力度

　　落實(shí)能源監(jiān)管責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，完善事中事后監(jiān)管措施，大力提升監(jiān)管工作效能，推進(jìn)能源制度機(jī)制建設(shè)。要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，確保三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)居民用戶和低壓小微企業(yè)“三零”服務(wù)、高壓用戶“三省”服務(wù)。要進(jìn)一步深化“放管服改革，編制完成國家能源局權(quán)責(zé)清單，大力推進(jìn)以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，全面推行電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可告知承諾制。要扎實(shí)開展重點(diǎn)任務(wù)監(jiān)管，重點(diǎn)開展清潔能源消納、煤電及煉油淘汰落后產(chǎn)能監(jiān)管，創(chuàng)新推進(jìn)能源行業(yè)信用監(jiān)管，著力解決行業(yè)反映強(qiáng)烈的問題。要強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)，加快推進(jìn)與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對接聯(lián)通，探索12398 熱線互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用新手段，加強(qiáng)派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。

　　七、 著力拓展國際合作空間

　　要高質(zhì)量推動(dòng)“一帶一路”能源合作，切實(shí)加強(qiáng)與周邊國家能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)電力、新能源、油氣等領(lǐng)域合作，加大“一帶一路”綠色能源合作水平。要積極推動(dòng)構(gòu)建國際能源治理新秩序，更多運(yùn)用國際規(guī)則維護(hù)國家發(fā)展權(quán)益，建設(shè)運(yùn)營好“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系，組織召開第二屆“一帶一路”能源部長會(huì)議，加強(qiáng)與主要國際能源組織溝通交流，推動(dòng)構(gòu)建以公平合理規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊體系，用好新時(shí)代中國能源發(fā)展白皮書，持續(xù)推進(jìn)“能源可及性”“能源轉(zhuǎn)型發(fā)展”等倡議，打造一批“一帶一路”能源合作最佳實(shí)踐案例。

　　八、 著力提升黨的建設(shè)質(zhì)量

　　牢牢把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把黨的制度建設(shè)貫穿其中，扛牢壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，以黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，保證能源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到能源工作的方方面面。

文章來源：中國電力新聞網(wǎng)